Устранены нарушения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, о противодействии коррупции

Прокуратурой Веселовского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 24.01.2020 №7/2-08/36-2020 «О проведении проверки исполнения законодательства при использовании государственного и муни-ципального имущества» проведена проверка деятельности Администрации Веселовского района и ее подведомственных учреждений по вопросам испол-нения федерального законодательства в названной сфере, в том числе на предмет наличия коррупционной составляющей.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организа-ционные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии корруп-ции» (далее по тексту – Федеральный закон №273-ФЗ).

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов госу-дарственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского об-щества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том чис-ле по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующе-му устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального рай-она относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находя-щимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из ст. 37 Устава муниципального образования «Веселовский район» следует, что Администрация Веселовского района под руководством главы Администрации Веселовского района осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Веселовского района.

Решением Собрания депутатов Веселовского района от 23.06.2017 №139 утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Веселовский район» (далее по тексту - Порядок).

Особенности порядка заключения договоров в отношении государствен-ного и муниципального имущества регламентированы также п. 10 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 7. Порядка управления и распоряжения имуще-ством, находящимся в собственности муниципального образования «Веселов-ский район», утвержденного Решением Собрания депутатов Веселовского района от 23.06.2017 №139, правомочия собственника от имени муниципаль-ного образования «Веселовский район» в отношении принадлежащего ему на праве собственности муниципального имущества осуществляют Собрание де-

путатов Веселовского района, Администрация Веселовского района и ее уполномоченные отраслевые (функциональные) органы.

Согласно Порядка управления и распоряжения имуществом, находя-щимся в собственности муниципального образования «Веселовский район», утвержденного Решением Собрания депутатов Веселовского района от 28.11.2012 №198, предприятия, учреждения и отраслевые (функциональные) органы Администрации Веселовского района, которым муниципальное иму-щество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе предоставлять указанное имущество в аренду.

Постановлением главы администрации Веселовского района № 37 от 27.01.2017 муниципальное имущество передано Веселовскому МУП ЖКХ в хозяйственное ведение, в том числе транспортные средства (автоцистерны).

В рамках проверки соблюдения законодательства о муниципальной соб-ственности прокуратурой Веселовского района проведен также анализ работы Веселовского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, использующего муниципальное имущество на пра-ве оперативного управления, по принятию мер в целях профилактики корруп-ции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона №273-ФЗ (далее по тек-сту – Веселовское МУП ЖКХ).

По результатам проверки в деятельности Веселовского МУП ЖКХ вы-явлены нарушения антикоррупционного законодательства, выразившиеся в следующем.

Установлено, что между Веселовским МУП ЖКХ и индивидуальным предпринимателем Шуплецовой Ф.В. 19.11.2019 года заключен договор арен-ды имущества муниципального образования «Веселовский район». Данное имущество (автомобиль – автоцистерна, модель 4616-0000010-01,2012 года выпуска, VLN XVU4616АКС0000061, двигатель № Д 245.7УЗ*718520, кузов № 330700С0203790 цвет белый), являющееся муниципальной собственностью муниципального образования «Веселовский район» и находящееся на балансе Веселовского МУП ЖКХ, сдано в аренду для осуществления ИП Шуплецовой Ф.В. своей хозяйственной деятельности (для подвоза воды) на территории г. Семикаракорск, т.е. на территории другого района.

Тогда как в Веселовском районе имеются факты отсутствия воды в х. Ленинский, х. Красное Знамя, п. Веселый и др. населённых пунктах, т.е. не достаточно автомобилей – автоцистерн для подвоза воды гражданам. На не-однократные жалобы и просьбы граждан, проживающих в х. Красное Знамя Козыревой Анны Сергеевны и др. сотрудниками администрации района, а также Веселовского МУП ЖКХ было указано на то, что автомобиль – автоци-стерна находится на ремонте и произвести замену другим транспортном нет возможности, поскольку в районе всего 3 автомобиля (автоцистерны).

Кроме того, согласно договора оплата арендной платы за имущество осуществляется за текущий месяц не позднее 10 числа текущего месяца.

Вместе с тем, установлено и подтверждено информацией Веселовским МУП ЖКХ от 04.08.2020, что индивидуальным предпринимателем Шуплецо-вой Ф.В. нарушены определенные договором от 19.11.2019 сроки перечисле-ния арендной платы, а именно: за май-июнь 2020 года. При этом, ИП Шупле-

цовой Ф.В. предусмотренная договором пеня за просроченные дни оплаты Веселовским МУП ЖКХ не начислена.

Изложенные обстоятельства и факты свидетельствуют о создании льготных условий, а также предоставление преимущества ИП Шуплецовой Ф.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность на территории другого района, и проживающей в другом района (г. Семикаракорске) при использовании муниципального имущества, ненадлежащем исполнении тре-бований законодательства в сфере противодействия коррупции руководством Веселовского МУП ЖКХ, а также отсутствии должного контроля в обозна-ченной сфере и непринятии надлежащих мер разъяснительного и организаци-онного характера со стороны должностных лиц Администрации Веселовского района.

Кроме этого, в ходе проверки прокуратурой района выявлены и под-тверждены информацией Веселовского МУП ЖКХ от 04.08.2020 о заключении договора аренды б/н. от 13.02.2018 с ИП Ждановым Н.Н., кото-рый также имеет задолженность по арендной плате за два месяца июнь-июль 2020 года в сумме 8000 рублей.

Таким образом директором Веселовского МУП ЖКХ в нарушение п. 10 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конку-ренции» предоставлены льготы и преимущество индивидуальным предпри-нимателям Шуплецовой Ф.В. и Жданову Н.Н. при передаче муниципального имущества в аренду, которые используют его по настоящее время.

Отсутствие достаточной профилактической работы со стороны Адми-нистрации Веселовского района как работодателя по отношению к директору Веселовского МУП ЖКХ способствует совершению коррупционных правона-рушений. В связи с этим, необходимо внести коррективы в организацию рабо-ты по указанным направлениям.

По выявленным нарушениям в адрес Главы администрации Веселовско-го района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной транспортные средства воз-вращены в Веселовское МУП ЖКХ.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции Л.Н. Карелина